编制建设项目社会稳定性风险分析报告书

社会稳定风险评估是指对重大事项在实施过程中可能出现的社会稳定风险进行系统的分析、评估，并制定相应的防范、化解措施。

评估范围

包括涉及面广、情况复杂的重大决策事项，如城市建设中的重大项目（像大型的交通枢纽建设、城市轨道交通建设等）、重大改革举措（如公用事业价格调整、户籍制度改革等）、重大活动（如大型体育赛事、重要国际会议）等诸多领域。

评估内容

合法性评估：主要是检查决策事项是否符合法律法规和政策规定。比如，一项土地征收项目是否依法依规进行，包括征收程序是否合法、补偿标准是否符合相关土地管理法律法规等。

合理性评估：包括对决策事项是否符合科学发展观要求，是否反映绝大多数群众的意愿进行评估。例如在城市规划中，新的功能区域划分是否合理，是否考虑到居民生活的便利性、企业运营的合理性等诸多因素。

可行性评估：一是要评估决策事项是否具备实施的条件，包括经济条件、技术条件等。例如，一个高科技产业园区的建设，要考虑当地是否有足够的科技人才支撑、配套基础设施是否能够满足园区建设的技术要求等。二是评估其是否能够与本地的经济社会发展水平相适应。

可控性评估：重点是分析决策事项在实施过程中可能引发的社会稳定风险是否可控。例如，在化工企业建设项目中，评估可能出现的环境污染风险、安全事故风险等是否能够通过有效的措施进行控制。

评估程序

制定评估方案：明确评估的目的、内容、范围、方法、步骤等内容。比如，对于一个新的垃圾焚烧厂建设项目，要确定评估的重点是围绕环境污染风险还是周边居民对项目的接受程度等方面，同时确定采用问卷调查、实地走访、专家咨询等哪些评估方法。

收集相关信息：通过多种渠道收集与决策事项有关的信息。可以包括查阅相关文件资料、进行实地调研、走访利益相关者等方式。如对于旧城改造项目，需要收集旧城区的建筑现状、居民人口结构、居民对改造的期望等信息。

分析评估风险：运用科学的方法对收集到的信息进行分析，识别潜在的风险因素，判断风险发生的可能性和影响程度。例如，对于大型活动，通过分析参与人数、场地设施状况、安保措施等因素，判断出现拥挤踩踏、安全事故等风险的可能性和危害程度。

确定风险等级：根据风险分析的结果，一般将风险等级划分为高、中、低三个等级。高风险是指风险发生的可能性高，且影响程度严重；中风险是指风险发生的可能性较高，或者影响程度较大；低风险是指风险发生的可能性较小，且影响程度较小。

提出防范和化解措施：针对不同的风险等级和风险因素，制定相应的防范和化解措施。比如对于高风险的项目，可能需要暂停实施，重新优化方案；对于中风险的项目，要加强风险监控，完善应急预案；对于低风险的项目，也需要持续关注，定期进行风险评估。

评估作用

社会稳定风险评估有助于从源头上预防和减少社会矛盾的发生，保障重大决策事项的顺利实施，维护社会的和谐稳定。